Strani radnici u Hrvatskoj 2026.: brojke iza 106.395 dozvola

Strani radnici u Hrvatskoj dobili su od 1. siječnja do 31. srpnja 2026. ukupno 106.395 dozvola za boravak i rad. Od toga je 41.716 dozvola izdano za novo zapošljavanje, 41.388 za produljenje već postojećih i 23.291 za sezonski rad. Podatak je Ministarstva unutarnjih poslova, iz mjesečne statistike za srpanj.

Sama brojka poslodavcu ne govori ništa. Govori ono što stoji ispod nje: iz kojih država strani radnici dolaze, u kojim djelatnostima rade, koje policijske uprave izdaju dozvole i zašto se brojka MUP-a i brojka HZZ-a za isto razdoblje razlikuju za trinaest tisuća. Ovaj tekst raspisuje upravo to, bez ijednog koraka postupka.

Podaci provjereni 1. rujna 2026. Statistika MUP-a objavljuje se mjesečno, kao i statistika HZZ-a, pa se brojke u ovom tekstu obnavljaju svakoga mjeseca, a ne jednom godišnje.

Koliko dozvola i kakvih

Dozvola za boravak i rad nije čovjek. Jedan radnik unutar iste godine može imati dvije dozvole, prvu za novo zapošljavanje i drugu za produljenje, pa je 106.395 gornja granica broja ljudi, a ne broj ljudi. Rečenica da u zemlji ima sto tisuća stranih radnika tu ogradu obično preskoči. Vrijedi za svaku brojku u ovom tekstu.

U cijeloj 2025. izdano je 170.723 dozvole: 80.365 za novo zapošljavanje, 70.275 za produljenje i 20.083 za sezonski rad. U sedam mjeseci 2026. dosegnuto je 62,3 % te prošlogodišnje brojke. To je iznad sedam dvanaestina godine, ali razdoblja nisu iste duljine i uspoređivati ih izravno nema smisla.

Ono što se usporediti može jest sastav. Prošle godine na svaku produljenu dozvolu dolazilo je 1,14 novih. Ove godine omjer je 1,008: 41.716 novih prema 41.388 produljenih, razlika od 328 dozvola. Novo zapošljavanje i produljenje praktički su se izjednačili. Razlika stane u jedno gradilište.

Za poslodavca to znači nešto konkretno. Ono što izgleda kao rast broja stranih radnika sve manje dolazi od novih dolazaka, a sve više od zadržavanja onih koji su već ovdje. Strani radnici kojima dozvola ističe jeftiniji su i brži od onih koje tek treba dovesti, a konkurencija za njih više nije na uzbekistanskoj ili nepalskoj strani, nego na susjednom gradilištu. Kako izgleda cijeli postupak zapošljavanja stranaca, s rokovima i uvjetima iz članka 99. Zakona o strancima, razloženo je zasebno.

Udio sezonskih dozvola u 2026. iznosi 21,9 % prema 11,8 % u 2025., ali taj se par ne smije čitati kao rast. Razdoblje siječanj–srpanj sadrži cijelu turističku sezonu i ne sadrži jesen, pa je udio sezonskih dozvola u njemu nužno viši. Usporedba će imati smisla tek na punoj godini.

Odakle dolaze strani radnici

Deset država drži 95.637 od 106.395 dozvola, odnosno gotovo devet od deset. Ostatak svijeta staje u preostalih 10.758. Popis je kratak.

Prva četiri mjesta drže Bosna i Hercegovina s 19.521 dozvolom, Srbija sa 17.876, Filipini s 15.732 i Nepal s 14.525. Slijede Sjeverna Makedonija s 9.492, Indija s 6.389, Uzbekistan s 4.524, Kosovo s 3.831, Egipat s 1.976 i Albanija s 1.771.

Poredak je zanimljiv tek kad se stavi uz prošlogodišnji. U cijeloj 2025. Nepal je bio drugi s 31.708 dozvola, a Indija peta s 15.400. Filipini su bili četvrti sa 17.629, Uzbekistan osmi s 5.521. Sedam mjeseci kasnije Nepal je četvrti, Indija šesta, Filipini treći, a Uzbekistan sedmi.

Da bi se promjena izmjerila, a ne samo primijetila, brojku iz sedam mjeseci treba usporediti s prošlogodišnjom brojkom iste države. Sedam mjeseci je 58,3 % godine. Država koja je do 31. srpnja dosegnula manje od toga šalje strane radnike sporije nego lani, a država koja je dosegnula više šalje ih brže. Mjerilo je grubo, jer dozvole nisu ravnomjerno raspoređene kroz godinu. Razlika između 89 i 36 posto ipak je veća od te pogreške.

Iznad crte su Filipini s 89,2 %, Uzbekistan s 81,9 %, Sjeverna Makedonija s 80,1 % i Srbija sa 73,6 %. Ispod crte su Nepal s 45,8 %, Indija s 41,5 % i Egipat s 35,9 %. Bosna i Hercegovina te Kosovo su tik iznad, na 60,6 % i 60,3 %.

Zašto se to događa, ova statistika ne kaže, i mi nećemo pogađati. Kaže samo da se izvorišna strana tržišta mijenja brže nego prije godinu dana i da dvije velike države iz prošlogodišnje četvorke uzmiču, a dvije druge popunjavaju prazninu. Poslodavac koji je grupu stranih radnika planirao na nepalskom kanalu ove godine čeka duže. To nije dojam — to je posljedica brojke.

Ako birate izvorišnu državu za sljedeću grupu, možemo proći s vama što koja od njih danas stvarno isporučuje u vašem zanimanju i koliko traje priprema dokumenata na njihovoj strani. Mi radnike iz Uzbekistana za hrvatske poslodavce dovodimo u graditeljstvu i proizvodnji.

U kojim djelatnostima rade strani radnici

Pet djelatnosti drži 96.135 od 106.395 dozvola, odnosno 90,4 %.

Prošle godine turizam i graditeljstvo bili su izjednačeni, 52.858 prema 52.776, razlika od 82 dozvole na sto sedamdeset tisuća. U sedam mjeseci 2026. turizam drži 41,1 % svih dozvola, a graditeljstvo 25,5 %.

I ovdje vrijedi ista ograda kao kod sezonskih dozvola: razdoblje siječanj–srpanj pogoduje turizmu, jer graditeljstvo radi i u listopadu. Jesu li se dvije djelatnosti stvarno razišle, vidjet će se tek na prosinačkoj statistici. Tada ćemo ovaj tekst obnoviti.

Zanimanja pokazuju istu sliku iz drugog kuta. HZZ je u istom razdoblju najviše pozitivnih mišljenja izdao za pomoćnog kuhara, njih 9.726, zatim za pomoćnog konobara, 9.322, i tek onda za radnika visokogradnje, 7.995. Strani radnici u Hrvatskoj bliži su kuhinji nego gradilištu, iako se u javnoj raspravi obično spominje suprotno.

Gdje se dozvole zapravo izdaju

Policijskih uprava je dvadeset, a ne dvadeset i jedna: PU zagrebačka pokriva i Grad Zagreb i Zagrebačku županiju.

Pet uprava drži 75.517 dozvola, odnosno 71,0 % svih. To su zagrebačka s 24.190, istarska sa 17.396, splitsko-dalmatinska s 13.972, primorsko-goranska s 10.901 i dubrovačko-neretvanska s 9.058. Pet najmanjih zajedno drži 3.568 dozvola, odnosno 3,4 %: požeško-slavonska 258, virovitičko-podravska 460, bjelovarsko-bilogorska 592, vukovarsko-srijemska 1.063 i koprivničko-križevačka 1.195.

Zanimljiviji je sastav unutar uprave. U PU zagrebačkoj na 8.870 novih dozvola dolazi 14.922 produljenja, omjer 1,68 u korist produljenja. U PU istarskoj sezonske dozvole čine 6.883 od 17.396, dakle 39,6 % svih. Ista država, isti zakon — dvije različite slike posla: u jednoj upravi strani radnici uglavnom ostaju, u drugoj uglavnom dolaze na jednu sezonu.

Za poslodavca koji radi na dvije lokacije posljedica je praktična. Zahtjev se predaje policijskoj upravi prema mjestu namjeravanog boravka ili rada radnika, odnosno prema sjedištu poslodavca, a test tržišta rada vrijedi samo za područje one uprave u kojoj je zatražen. Uprava s najviše izdanih dozvola nije nužno i uprava s najbržim postupkom. Jedno iz drugoga ne slijedi.

Zašto se brojka MUP-a i brojka HZZ-a razlikuju

U medijima se brojke dvaju tijela redovito nalaze jedna do druge, i to zbunjuje. HZZ je u razdoblju od 1. siječnja do 31. srpnja 2026. zaprimio 93.148 zahtjeva za mišljenje o dozvoli za boravak i rad. MUP je u istom razdoblju izdao 106.395 dozvola. Razlika je 13.247.

Brojke nisu u sukobu. Mjere različite stvari, i to na dva načina odjednom.

Prvo, mjere različit predmet. HZZ broji zaprimljene zahtjeve za mišljenje, dakle ulaz u postupak. MUP broji izdane dozvole, dakle izlaz. Zahtjev zaprimljen u srpnju može se pretvoriti u dozvolu u rujnu, ili se nikada ne pretvoriti: od 93.148 zahtjeva HZZ-a njih 22.083 dobilo je negativno mišljenje.

Drugo, mjere različit obuhvat. Kroz HZZ ne prolaze svi strani radnici. Prema članku 97. stavku 7. Zakona o strancima mišljenje HZZ-a ne traži se za sezonski rad do 90 dana u poljoprivredi, šumarstvu, ugostiteljstvu i turizmu, ni za produljenje dozvole za istog poslodavca, istog radnika i isto zanimanje. Ne traži se ni za kategorije iz članka 110. Te dozvole u brojci HZZ-a ne postoje, a u brojci MUP-a postoje.

Zbrajati ih ne treba, oduzimati također. Ako vam netko iz jedne izvede drugu, provjerite razdoblje i predmet prije nego što na tome nešto isplanirate.

Kvote za strane radnike: nema ih, ali granice postoje

Godišnja kvota koju je do kraja 2020. određivala Vlada prestala je vrijediti 1. siječnja 2021. Riječ „kvota“ u važećem tekstu Zakona o strancima ne pojavljuje se nijednom.

Ograničenja postoje, ali su druge naravi: udio domaćih radnika, broj zahtjeva vezan uz veličinu poslodavca, broj radnika unutar jednog testa i zaključavanje zanimanja na 90 dana. Nijedno od njih nije strop koji se puni. Kako te četiri odredbe rade zajedno i gdje se sudaraju kod malog poslodavca, razloženo je u tekstu o tome zašto kvote za zapošljavanje stranaca više ne postoje.

To je i razlog zašto u ovom tekstu nema rečenice o tome koliko je mjesta ostalo. Mjesta koja bi se brojila ne postoje. Postoji samo vaš omjer.

Što se u pravilima promijenilo tijekom 2026.

Dvije promjene su već na snazi, treća dolazi za manje od godine dana.

30. travnja 2026. stupio je na snagu Pravilnik objavljen u Narodnim novinama broj 43/2026. Za poslodavca koji strane radnike smješta ili posreduje u smještaju to je najkonkretnija promjena godine: pravilnik propisuje najmanju kvadraturu po osobi, opremu prostora, najveći broj ljudi po stanu i gornju granicu najamnine izraženu u postotku neto plaće. Razložene su te obveze poslodavca oko smještaja zasebno, s brojkama iz samog pravilnika.

4. lipnja 2026. stupile su na snagu izmjene Zakona o strancima iz Narodnih novina broj 55/2026. One su promijenile uvjete poslodavca iz članka 99., omogućile traženje testa za više policijskih uprava odjednom i proširile obvezu primjerenog smještaja na produljenja dozvola.

4. lipnja 2027. počinje vrijediti ispit poznavanja hrvatskog jezika na razini A1.1 za radnika koji u Hrvatskoj boravi najmanje godinu dana. Trošak ispita snosi poslodavac. Za grupu od dvadeset ljudi to je dvadeset ispita, i planira se sada, a ne u svibnju 2027.

Što ove brojke znače kad planirate 2027.

Tri stvari, i sve tri slijede iz gornjih tablica, a ne iz dojma.

Prvo, planirajte oko produljenja, ne samo oko dolazaka. Kada je omjer novih i produljenih dozvola 1,008, zadržavanje radnika koji je već ovdje vrijedi barem koliko i dovođenje novoga, a stoji manje.

Drugo, izvorišna država nije trajna odluka. Nepal je u sedam mjeseci dosegnuo 45,8 % svoje prošlogodišnje brojke, a Filipini 89,2 %. Kanal koji je prošle godine radio ove godine ne mora raditi jednako, i to se u statistici vidi prije nego u vašem rasporedu.

Treće, brojku svoje policijske uprave gledajte odvojeno od državne. U PU zagrebačkoj posao je uglavnom produljenje, u PU istarskoj gotovo dvije petine posla je sezonski rad. Strani radnici nisu ravnomjerno raspoređeni po zemlji, pa prosjek Republike Hrvatske ne opisuje nijednu upravu. Ni vašu.

Mi radimo prvih pet koraka za poslodavce koji nam se jave: otvaranje računa na Burzi rada, sastavljanje zahtjeva, praćenje rokova i predaju dokumentacije policijskoj upravi. Poslujemo kao licencirana privatna agencija za zapošljavanje s uredom u Andižanu, a licenca broj 0078 izdana je 7. travnja 2021. društvu LLC „Specialist Group Private Employment Agency“ i upis možete provjeriti u državnom registru privatnih agencija za zapošljavanje Uzbekistana pretragom po tom nazivu. Pošaljite nam zanimanje, broj radnika i policijsku upravu, pa ćemo vam u roku od 48 sati u radno vrijeme reći što od gornjih brojki vrijedi baš za vas.