Test tržišta rada 2026.: pada li vaše radno mjesto pod njega

Test tržišta rada obvezan je korak prije nego što podnesete zahtjev za dozvolu za boravak i rad za radnika iz treće zemlje. Obvezan je rjeđe nego što se misli. Od 1. siječnja do 31. srpnja 2026. HZZ je zaprimio 93.148 zahtjeva za mišljenje o dozvoli za boravak i rad, a test tržišta rada proveden je na njih 15.277. To je svaki šesti zahtjev. Ostali su prošli kroz jednu od iznimaka, a najveći je popis zanimanja koji donosi Upravno vijeće HZZ-a.

Zato prvo pitanje nije „kako proći test tržišta rada“, nego „moram li ga uopće raditi“. Ovaj tekst odgovara na njega.

Podaci provjereni 29. kolovoza 2026., popis zanimanja HZZ-a 30. kolovoza 2026. Zakon o strancima zadnji je put mijenjan 4. lipnja 2026., a popis zanimanja mijenja se odlukom Upravnog vijeća HZZ-a bez najave. Provjerite datum prije nego što se oslonite na bilo koji popis, uključujući ovaj.

Kada je test tržišta rada obvezan, a kada vrijede iznimke

Test tržišta rada za strance iz trećih zemalja vodi Hrvatski zavod za zapošljavanje, a pravilo stoji u članku 98. stavku 1. Zakona o strancima: prije podnošenja zahtjeva za dozvolu za boravak i rad poslodavac je dužan zatražiti provedbu testa tržišta rada kod HZZ-a, osim u slučajevima iz članka 97. stavka 7., članka 101. i članka 110.

Iza te jedne rečenice kriju se četiri situacije, a zakon ih smješta u tri različita članka. Zato se iznimke lako previde.

Provjera ide ovim redom. Zapošljavate li sezonski radnika u poljoprivredi, šumarstvu, ugostiteljstvu ili turizmu na najviše 90 dana? Ako da, testa nema. Produljujete li postojeću dozvolu istom radniku, kod istog poslodavca i u istom zanimanju? Nema ga ni tada. Je li zanimanje na popisu iz članka 101. i vrijedi li ta stavka za vašu županiju? Opet nema. Spada li radnik u neku od kategorija iz članka 110.? Ne treba ni test tržišta rada ni mišljenje HZZ-a.

Prošli ste sva četiri pitanja s „ne“? Onda ide test.

Popis zanimanja za koja se test ne provodi

Ovo je odredba koja u praksi odlučuje. Prema članku 101. Zakona, Upravno vijeće HZZ-a donosi odluku o zanimanjima za koja poslodavac ne mora tražiti provedbu testa tržišta rada, prati stanje na tržištu i dužno ju je mijenjati bez odgode. Odluka se objavljuje na stranicama HZZ-a.

Verzija popisa koji objavljuje HZZ, provjerena 30. kolovoza 2026., sadrži 41 zanimanje koje vrijedi u svim županijama:

• Građevina i instalacije, 19 zanimanja: zidar, tesar, armirač i betonirac, fasader, monter građevinskih elemenata, rukovatelj građevinskim strojevima, klesar, rukovatelj kranom, radnik visokogradnje, radnik niskogradnje, monter cjevovoda, soboslikar-ličilac, krovopokrivač, vodoinstalater, elektroinstalater, instalater grijanja i klimatizacije, izolater, polagač keramičkih pločica, podopolagač
• Metal i strojevi, 7: zavarivač, monter metalnih konstrukcija, limar, bravar, elektromonter, električar, monter čelične užadi za dizalice i liftove
• Vozila, 5: vozač teretnog vozila, vozač teretnog vozila s prikolicom, automehaničar, autolakirer, autolimar
• Hrana, 4: kuhar nacionalne kuhinje, slastičar, pekar, mesar
• IT, 3: programer, dizajner korisničkog sučelja, sistemski administrator
• Ostalo, 3: stolar, kožarski radnik, krojač

Još devet zanimanja izuzeto je samo u dijelu županija. Ovdje se najčešće griješi: poslodavac nađe zanimanje na popisu, ne pročita stupac sa županijama i tek na kraju sazna da za njegovo mjesto rada iznimka ne vrijedi, pa se vraća na test tržišta rada s izgubljenim tjednima.

Cijeli popis razvrstan po djelatnostima, s usporedbom s time za koja zanimanja HZZ stvarno izdaje pozitivna mišljenja, stoji u zasebnom tekstu o zanimanjima bez testa tržišta rada.

Iznimka od testa ne znači da radnika ne treba dokazati. Uz zahtjev za dozvolu prilaže se dokaz da državljanin treće zemlje ima kompetencije za to zanimanje: odgovarajuće radno iskustvo ili završeno obrazovanje. Za jednostavna zanimanja, za koja po Hrvatskom kvalifikacijskom okviru nije potrebna cjelovita srednjoškolska kvalifikacija, to se ne traži.

Većina onoga po što nam se hrvatski poslodavci javljaju stoji upravo na ovom popisu: zidari, tesari, armirači, fasaderi, zavarivači, keramičari. Radnike iz Uzbekistana dovodimo u tim zanimanjima i znamo koja stavka popisa pokriva koji opis posla. Pošaljite nam opis radnog mjesta i reći ćemo vam ide li preko popisa ili preko testa, prije nego što otvorite ijedan obrazac.

Trajanje i rokovi: 15 dana za rezultat, 90 dana za zahtjev

Zahtjev za provedbu testa podnosi se elektronički, preko portala Burza rada; cijeli je postupak opisan i na stranici usluge HZZ-a. Korisnički račun poslodavca otvara se unaprijed, ne u trenutku kad radnik već čeka.

Dalje teku tri roka. HZZ je dužan obavijestiti poslodavca o rezultatu najkasnije u roku od 15 dana od dana zaprimanja zahtjeva. Ako u evidenciji nezaposlenih nema raspoloživih osoba koje ispunjavaju vaše zahtjeve, imate 90 dana od primitka obavijesti da podnesete zahtjev za dozvolu za boravak i rad. Ministarstvo unutarnjih poslova, preko policijske uprave, zatim je dužno odlučiti najkasnije u roku od 90 dana od urednog zahtjeva; u iznimnim i opravdanim okolnostima povezanima sa složenošću zahtjeva taj se rok produljuje za dodatnih 30 dana, o čemu vas policijska uprava obavještava.

Jedno mjesto u zakonu ostaje nejasno i vrijedi ga znati unaprijed. Zakon kaže da rok od 90 dana za odluku Ministarstva obuhvaća i provedbu testa tržišta rada, iako se test po istom zakonu traži prije podnošenja zahtjeva. Kako se ta dva roka zbrajaju kod konkretne policijske uprave, pitajte nadležnu prije nego što radniku obećate datum početka rada.

Ako je test negativan, to jest ako HZZ nađe raspoložive osobe u evidenciji, dobit ćete obavijest s razlozima. Postupak se time zaustavlja.

Ovaj dio možemo preuzeti umjesto vas: otvaranje računa na Burzi rada, sastavljanje zahtjeva s uvjetima radnog mjesta koji neće srušiti test, praćenje rokova i predaju dokumentacije policijskoj upravi. Vaš dio ostaje ugovor o radu i potpis.

Test tržišta rada vrijedi samo za policijsku upravu u kojoj je tražen

Ovo se u praksi previđa češće od svega ostalog. Radnik smije raditi, a poslodavac ga smije zaposliti, samo na području one policijske uprave u kojoj je test tržišta rada tražen i u kojoj je HZZ utvrdio da nema raspoloživih osoba. Rad izvan tog područja izričito je naveden među prekršajima poslodavca.

Isto vrijedi i za zanimanja s popisa iz članka 101.: rad je dopušten samo na području onih policijskih uprava za koje je to zanimanje deficitarno. Zato stupac sa županijama iz prethodne tablice nije formalnost.

Od 4. lipnja 2026. postoji rješenje. Provedbu testa možete zatražiti za područje više policijskih uprava odjednom, a i naknadno, nakon što je dozvola izdana ili produljena. Ako gradite na dvije lokacije ili selite ekipu između gradilišta, tražite test za sva područja odmah.

Što se promijenilo 4. lipnja 2026.

Izmjene Zakona o strancima objavljene su u Narodnim novinama broj 55/2026 27. svibnja 2026. i stupile su na snagu osmog dana od objave. Postupci započeti prije toga dovršavaju se po starom zakonu.

Za test tržišta rada bitne su tri stvari.

Prva: HZZ sada može odbiti provesti test. Neće ga provesti ako poslodavac ne obavlja aktivno registriranu gospodarsku djelatnost povezanu sa zanimanjem za koje traži test. I neće ga provesti ako ponovno tražite test za zanimanje za koje je u zadnjih 90 dana utvrđeno da na tržištu ima raspoloživih osoba. U praksi to znači da jedan neuspio test zaključava to zanimanje na tri mjeseca.

Druga: rok od 90 dana više nije neograničen po broju radnika. Vrijedi za onaj broj državljana trećih zemalja koji odgovara udjelu domaćih radnika iz članka 99.

Treća: test se može tražiti za više policijskih uprava, kako je opisano gore.

Test nije mjesto na kojem zahtjevi padaju. Omjer domaćih radnika jest

Brojke HZZ-a za prvih sedam mjeseci 2026.: od 86.224 obrađena zahtjeva izdano je 64.141 pozitivno i 22.083 negativna mišljenja. Negativno je svako četvrto.

Ti zahtjevi ne padaju na testu. Padaju na uvjetima iz članka 99., koje HZZ provjerava kad daje mišljenje: aktivna registrirana djelatnost povezana sa zanimanjem, podmirena javna davanja i predana porezna izvješća, najmanje jedan isti radnik državljanin Hrvatske, EGP-a ili Švicarske zaposlen u kontinuitetu godinu dana na neodređeno i puno radno vrijeme, bez pravomoćnih osuda za kaznena djela protiv radnih odnosa, priljev na transakcijski račun u posljednjih 12 mjeseci od najmanje 100.000 eura za pravnu i 40.000 eura za fizičku osobu, račun koji u zadnjih šest mjeseci nije bio blokiran duže od 30 dana u kontinuitetu, i izostanak s popisa poslodavaca kod kojih je utvrđen neprijavljeni rad.

Na kraju dolazi omjer. HZZ izdaje pozitivno mišljenje ako je broj vaših radnika državljana Hrvatske, EGP-a ili Švicarske na puno radno vrijeme najmanje 20 % broja zaposlenih državljana trećih zemalja. Za zanimanja s popisa iz članka 101. taj je prag 10 %.

Računica je jednostavna. Ako već zapošljavate 20 radnika iz trećih zemalja, za sljedeće zapošljavanje trebate najmanje četiri domaća radnika na puno radno vrijeme, a ako je zanimanje na popisu iz članka 101., dovoljna su dva.

Ovdje treba jedno upozorenje. Pravilnik o evidencijama HZZ-a iz kolovoza 2025. u članku 43. i dalje navodi 16 % i 8 %, kao i promet od 10.000 eura mjesečno za pravnu osobu. Ti brojevi potječu iz zakona prije izmjena. Zakon ima jaču pravnu snagu od pravilnika, a ministar nadležan za rad ima šest mjeseci od 4. lipnja 2026. da pravilnik uskladi. Dok se to ne dogodi, prije podnošenja pitajte nadležnu područnu službu HZZ-a koji se broj primjenjuje na vaš zahtjev, i pitanje postavite pisano.

Prije nego što bilo što predate, možemo proći vaš omjer i uvjete iz članka 99. s vama. Ako ne prolazite, bolje je to saznati na početku, a ne nakon tri mjeseca čekanja.

Provjera prije podnošenja zahtjeva

Šest stvari koje treba imati riješene prije nego što otvorite Burzu rada:

1. Zanimanje provjereno na aktualnom popisu HZZ-a, zajedno sa stupcem županija.
2. Popis policijskih uprava na čijem će području radnik raditi, sve odjednom.
3. Uvjeti radnog mjesta koji nisu stroži od uvjeta na usporedivim mjestima, i plaća koja nije niža od plaće domaćih radnika u istom zanimanju. Zakon to izričito traži za test tržišta rada, a prestrogo postavljen uvjet ujedno je i najčešći razlog zbog kojeg test propadne.
4. Broj domaćih radnika na puno radno vrijeme, izračunat prema broju zaposlenih iz trećih zemalja.
5. Priljev na računu i stanje javnih davanja za posljednjih 12 mjeseci.
6. Dokazi o radnom iskustvu ili obrazovanju radnika, prevedeni.

Prvih pet točaka radimo za poslodavce koji nam se jave, a šestu rješavamo na uzbekistanskoj strani, prije nego što radnik uopće krene. Poslujemo kao licencirana privatna agencija za zapošljavanje: licenca broj 0078 izdana je 7. travnja 2021. društvu LLC „Specialist Group Private Employment Agency“, a upis možete provjeriti u državnom registru privatnih agencija za zapošljavanje Uzbekistana pretragom po tom nazivu. Vama ostaje da nam pošaljete opis radnog mjesta, broj radnika i lokaciju. Javite nam se i recite što vam treba; provjeru popisa i procjenu roka dobit ćete u roku od dva radna dana.