Наемане на работници от трети страни: процедура, срокове, разходи

Наемането на работници от трети страни в България минава през един документ и една процедура: единно разрешение за пребиваване и работа, което издава дирекция „Миграция“ на МВР след положително писмено становище на изпълнителния директор на Агенцията по заетостта. Заявлението подава работодателят, не кандидатът. Законът дава на цялата процедура таван от два месеца, който при фактическа и правна сложност може да бъде удължен с още два.

Държавните такси за един работник са 176,69 евро. Условията, на които работодателят трябва да отговаря, са три и се проверяват при всяко отделно заявление. По-долу наемането на работници от трети страни е разложено така, както се работи: от въпроса кой документ ви трябва до деня, в който работникът застава на работното място.

Данните са проверени на 31 август 2026 г. Законът за трудовата миграция и трудовата мобилност е в редакцията от ДВ, бр. 52 от 27 юни 2025 г., правилникът за прилагането му е изменен с ДВ, бр. 66 от 21 юли 2026 г., а държавните такси са в евро от 1 януари 2026 г.

Кой документ ви трябва и кога той не е ЕРПР

Законът за чужденците и Законът за трудовата миграция и трудовата мобилност описват не един режим, а четири. Разликата между тях не е формална: сменят се срокът на разрешението, органът, с който разговаряте, и това дали изобщо се прилага ограничението за численост.

Единното разрешение за пребиваване и работа е режимът по подразбиране. То се издава на чужденец, нает по трудово правоотношение от местен работодател, за срок от три години, а когато трудовият договор е по-кратък, за срока на договора. Това е пътят за строителството, производството, транспорта, склада и хотелиерството, тоест за почти всичко, което поражда въпроса за наемане на работници от трети страни изобщо.

Разрешението за сезонен работник по чл. 24к от Закона за чужденците покрива заетост от 90 дни до 9 месеца в рамките на всеки 12 месеца и само в икономически сектори от списък, утвърден от министъра на труда и социалната политика. При него ограничението за численост не се прилага.

Синята карта на ЕС е за висококвалифицирана заетост. Тя иска придобито висше образование или доказан професионален опит, брутна заплата в трудовия договор най-малко 1,5 пъти по-висока от средната за страната и договор не по-кратък от 6 месеца. Неофициални разбори в интернет все още пишат за срок от 12 месеца, но това е старата редакция: изискването е сведено до 6 месеца с изменението от ДВ, бр. 8 от 2023 г.

Отделното разрешение за работа на чужденец днес се издава само в три случая по чл. 40, ал. 2 от ЗТМТМ и никой от тях не е обикновено наемане на работник в българска фирма. Това е най-честата грешка при първо запознаване с материята, затова на този документ е посветен отделен текст.

Наемане на работници от трети държави: трите условия

Назначаването на работници от трети страни е допустимо за длъжности, за които законът не изисква българско гражданство, и при три условия по чл. 7, ал. 1 от ЗТМТМ. Първото е числово, второто и третото се доказват с документи.

Първото условие е съотношението. Общият брой на гражданите на трети държави, наети по трудово правоотношение от местния работодател през предходните 12 месеца, не бива да надвишава 20 на сто от средносписъчната численост на наетите по трудово правоотношение. За малки и средни предприятия по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за малките и средните предприятия прагът е 35 на сто. Броенето е по вашата фирма и по вашите последни дванадесет месеца, а не от бранша или от региона.

Изключенията от първото условие са четири и са изчерпателни: чужденци, чиято заетост произтича от международен договор, гост-преподаватели и учители, артисти-изпълнители с потвърден от Министерството на културата интерес и спортисти и треньори с потвърждение от националните федерации. Строителство, производство и транспорт в списъка няма. Извън него достъп може да разреши поединично министърът на труда и социалната политика по чл. 14, ал. 1 от ЗТМТМ, но това е отделно производство със становища от министерства, организации на работодателите и синдикати.

Второто условие е за условията на труд и заплащане: те не бива да са по-неблагоприятни от условията за българските граждани за съответната категория труд. Работодателят го декларира писмено и в декларацията се посочва името на конкретния чужд гражданин.

Третото условие е квалификацията. Чужденецът трябва да притежава специализирани знания, умения и професионален опит за длъжността, доказани с легализирани документи с нотариално заверен превод на български език и съответстващи на изискванията, обявени от работодателя. Професионалният опит се удостоверява с документ за трудов стаж от компетентен орган на съответната държава, в който са посочени работодателят, стажът и заеманата длъжност.

Процедурата стъпка по стъпка

Редът при наемане на работници от трети страни е фиксиран, а пълният опис на процедурата е публикуван от Агенцията по заетостта. Пропуснатата стъпка не ускорява нищо, а връща преписката в началото.

1. Проверете съотношението по средносписъчната си численост за предходните 12 месеца.
2. Обявете свободното работно място в местни и национални медии и в интернет и запазете копия от обявите.
3. Сключете срочен трудов договор за длъжност с код по НКПД 2011, който влиза в сила от датата на получаване на документа за пребиваване.
4. Подайте заявлението в дирекция „Миграция“ или в отдел „Миграция“ при областната дирекция на МВР, с пълния комплект приложения.
5. Дирекция „Миграция“ препраща преписката на Агенцията по заетостта в 14-дневен срок и едновременно на Държавна агенция „Национална сигурност“.
6. Агенцията по заетостта дава становище в срок до 15 дни от постъпването на преписката.
7. Получавате съобщение в тридневен срок от постъпването на положителните становища.
8. Работникът подава заявление за виза D в срок до 20 дни от изпращането на съобщението до вас.
9. След влизането му в страната вие или упълномощено от вас лице се явявате с него в „Миграция“ в 14-дневен срок и представяте копие от страницата с визата и медицинската застраховка.
10. Разрешението се издава или се отказва в срок до три дни от представянето на тези документи.

Обърнете внимание на стъпка 8. Двадесетте дни текат за работника, но съобщението тръгва към вас, и ако не му го предадете навреме, губите цялата преписка. Двата документа, които почти винаги идват със закъснение от узбекистанска страна, са свидетелството за съдимост, което чужденецът вади в държавата си, и легализираният документ за трудов стаж, затова те се подготвят преди подаването на заявлението, а не след него.

Обосновката: мястото, на което пада най-много време

Към заявлението се прилага обосновка за достъп до пазара на труда. В нея работодателят посочва фактите и обстоятелствата, налагащи наемането на гражданин на трета държава, прилага копия от обяви в местни и национални средства за масова информация и в интернет и мотивира отказа си да наеме български гражданин, гражданин на държава от ЕС, от ЕИП или от Швейцария, или лице по чл. 9, ал. 1, т. 2 – 6 от ЗТМТМ, което отговаря на посочените в обявата изисквания.

Тук българският ред за наемане на чужденци за работа прилича на теста на пазара на труда в съседни държави, но с една разлика, която работодателите подценяват: тежестта на доказване е върху вас, а не върху бюрото по труда. Никой не проверява служебно дали е имало кандидати. Проверява се вашата обосновка и вашите обяви.

Практическото следствие е просто. Изискванията в обявата трябва да съвпадат с изискванията в длъжностната характеристика и с квалификацията, която ще докажете за чужденеца. Обява с по-меки изисквания от длъжностната характеристика прави мотивирания отказ неубедителен, а обява с изисквания, които чужденецът не покрива, руши третото условие по чл. 7.

Ако тази част ви изглежда като най-тежката, тя наистина е такава. Ние я подготвяме заедно с работодателя преди подаването и я проверяваме срещу документите, които вече сме събрали от узбекистанска страна.

Сроковете, които тече законът

Всички срокове в процедурата са на държавен орган или на работника. Нито един не е срок на агенцията или на работодателя, освен тези, в които вие трябва да реагирате.

Сборът на отделните срокове е по-малък от тавана, и това не е грешка в закона. Между стъпките стои обработка, а при нередовности срокът на Агенцията по заетостта спира да тече до отстраняването им. Затова планирайте по тавана, преди да обещаете на работника дата.

Едно уточнение, което спестява седмица. Заявлението за продължаване на разрешението се подава не по-късно от два месеца преди изтичането на разрешения срок на пребиваване. Два месеца, а не тридесет дни: това е същият таван на процедурата, само гледан отзад напред.

Къде пада заявлението

Наемането на работници от трети страни спира тук по-често, отколкото на квалификацията на кандидата. Изпълнителният директор на Агенцията по заетостта отказва достъп до пазара на труда на тринадесет основания по чл. 11, ал. 1 от ЗТМТМ. Шест от тях се отнасят до миналото на работодателя, а не до работника, и точно те изненадват най-често.

Три от тях заслужават отделно четене. Отказ следва, ако работодателят през последните три месеца по своя инициатива е освободил български граждани или граждани на ЕС, които биха могли да заемат същото работно място. Отказ следва и ако в предходните шест месеца е подадено уведомление за масово уволнение на работници от същите категории и професии. Отказ следва и при парични задължения по смисъла на чл. 162, ал. 2 от ДОПК, установени с влязъл в сила акт, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване.

От тези три обстоятелства две стигат до Агенцията по заетостта без участието на работодателя. Паричните задължения тя изисква служебно от Националната агенция за приходите, а уведомлението за масово уволнение по чл. 24 от Закона за насърчаване на заетостта се подава в самата Агенция по заетостта, тоест данните са у нея още преди заявлението. За третото, освобождаването на български граждани, служебно запитване до друга институция не е предвидено нито в закона, нито в правилника за прилагането му.

По същия ред Агенцията изисква от Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ данни за влезли в сила наказателни постановления за нарушенията, посочени в чл. 11. Те не са едно: наказателно постановление стои зад отказа по т. 3, по т. 6 и по т. 13. Колко обстоятелства се установяват служебно, нито законът, нито правилникът казват: изброени са институциите, а не точките. За работодателя изводът е по-прост от броенето. Въпросът не е дали миналото на фирмата ще се разбере, а кога.

Преди да съберем каквито и да е документи, минаваме тринадесетте основания с работодателя. Ако някое от тях е налице, по-добре е да се разбере в началото, отколкото след два месеца чакане.

Колко струва

Държавните такси при наемане на работници от трети страни са три на човек и всичките са в евро от 1 януари 2026 г.

Таксата за визата не подлежи на възстановяване при отказ. Отделно от таксите работодателят дължи осигурителни вноски за своя сметка, а трудовият договор задължително определя чии са разходите за квартира, медицинско лечение, застраховки и транспорт до и от държавата на обичайното местоживеене на работника. Тези пера не са държавна такса и не са еднакви за всички, затова пълната сметка на разходите е разгледана отделно, заедно с осигуряването на работници от трети страни и минималните осигурителни прагове за 2026 г.

Кой всъщност идва в България

Евростат отчита първите разрешения за пребиваване с посочена причина заетост. През 2025 г. в България са издадени 12 596 такива разрешения. Това е с 45,6 на сто повече от 8 653 през 2024 г. и близо три пъти повече от 4 621 през 2022 г.

Първото място е на Узбекистан с 3 716 разрешения, тоест почти всяко трето. След него идват Непал с 2 183, Турция с 1 565, Индия с 1 019, Русия с 630, Киргизстан с 607 и Виетнам с 464. Ако се гледат не новите, а всички валидни разрешения с цел заетост към 31 декември 2025 г., картината е същата: 29 359 общо, от които 5 970 за граждани на Узбекистан, тоест всяко пето.

Едно число си струва да се погледне в движение. Валидните разрешения за узбекистански граждани са били 89 в края на 2020 г. и 5 970 в края на 2025 г. За пет години разликата е шестдесет и седем пъти. Непалските са минали от 4 на 3 358 за същия период.

Агенцията по заетостта брои по друг начин и стига до друг ред на величините: през 2025 г. тя е издала 49 179 разрешения, становища и регистрации за достъп до пазара на труда, от които 27 943, или 56,8 на сто, са за сезонна и друга краткосрочна заетост. Двете числа не си противоречат. Агенцията брои процедури, включително сезонните и краткосрочните, а Евростат брои издадени документи за пребиваване. Разликата между тях е точно тази част от заявленията, която не стига до пристигнал работник.

Работници от Узбекистан водим в строителството, производството, транспорта, склада и хотелиерството, в групи от десет до двадесет души на едно работно място. Работим като лицензирана частна агенция по заетост: лиценз номер 0078 е издаден на 7 април 2021 г. на дружеството LLC „Specialist Group Private Employment Agency“, а вписването може да се провери в държавния регистър на частните агенции по заетост на Узбекистан чрез търсене по това наименование.

След разрешението: задълженията, които започват тогава

Наемането на работници от трети страни не приключва с издаването на разрешението. Три задължения започват да текат точно тогава и всяко от тях има свой срок.

В 7-дневен срок от датата на действителното започване на работа работодателят уведомява писмено Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“. При наемането работодателят изисква от работника валиден документ за пребиваване и съхранява нотариално заверено копие от него за целия срок на наемането.

При предсрочно прекратяване на трудовото правоотношение работодателят уведомява писмено Агенцията по заетостта в тридневен срок от датата на прекратяването. Отделно дирекция „Миграция“ се уведомява за всяка промяна, засягаща критериите за приемане, също в тридневен срок. От датата на прекратяване на трудовото правоотношение се прекратява и правото на пребиваване, така че закъснялото уведомление не е формалност.

Работникът, който е получил единното разрешение за пребиваване и работа, от този ден е задължително здравноосигурен в НЗОК. Това не беше така до средата на 2025 г. и е промяна, която все още липсва в част от публикуваните в интернет разбори.

Проверка преди първото заявление

Седем неща, които трябва да са решени при наемане на работници от трети страни, преди да отворите първия формуляр:

1. Средносписъчна численост на наетите по трудово правоотношение за предходните 12 месеца, по месеци.
2. Броят на вече наетите граждани на трети държави и категорията на предприятието по чл. 3, ал. 1, т. 1 от ЗМСП.
3. Обява за свободното работно място в местна и национална медия и в интернет, със запазени копия.
4. Длъжност с код по НКПД 2011 и длъжностна характеристика, чиито изисквания съвпадат с обявата.
5. Състояние на задълженията по ДОПК и липса на влезли в сила наказателни постановления по чл. 11.
6. Документи за образование и трудов стаж на работника, легализирани и преведени.
7. Отговор на въпроса кой плаща квартирата, лечението, застраховките и транспорта, защото той влиза в трудовия договор.

Първите пет точки минаваме заедно с работодателя, шестата решаваме на узбекистанска страна, преди работникът да тръгне. Изпратете ни длъжността по НКПД, броя работници и населеното място, и в срок от 48 часа в работно време ще ви кажем по кой ред минава вашият случай и кои срокове падат върху вас.